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                  農業農村部:加強農業轉基因生物安全管理

                  時間:2019-2-25 16:16:07 來源:中新經緯 作者

                    中新經緯客戶端2月25日電 據農業農村部網站消息,農業農村部辦公廳近日印發《2019年農業農村科教環能工作要點》(下文簡稱《要點》),其中提及,將研究生物天然氣終端產品補貼、全額收購等政策,推動出臺農村地區生物天然氣發展,加強農業轉基因生物安全管理等意見。

                    《要點》提出,要對標硬任務,提升科技支撐水平。包括助力打贏脫貧攻堅戰及全力支撐糧食生產等。

                    《要點》還提出,要優化科技創新布局,增強農業農村科技自主創新能力。包括以下四個方面:

                    第一,強化基礎前沿和原創性研究。以中央單位為主,開展農業生物主要性狀遺傳與調控機制、重要畜禽水產疫病病毒起源與進化規律、資源高效利用機制、農業信息獲取與分析、食物營養功能挖掘等基礎前沿和原創研究,力爭突破一批重大基礎理論和方法。加強基因編輯、合成生物學等現代農業生物技術研究,增強生物育種等戰略前沿領域自主創新能力。加快大數據、云計算、3D打印等農業智能技術研發,形成新興領域自主創新優勢。辦好第二屆中國農業農村科技高峰論壇。

                    第二,加大關鍵核心技術攻關力度和模式集成。圍繞制約產業發展瓶頸問題,集中優勢力量攻克大豆高產優質品種、牛奶品質與質量安全、玉米籽粒機收、油菜全程機械化、小麥赤霉病防控、柑橘黃龍病防控、草地貪夜蛾防治、淡水養殖減量提質及深遠海工業化養殖、特色熱作產業升級、農業農村廢棄物資源化循環利用、鄉村景觀設計、休閑文旅功能開發等關鍵核心技術難題,助力農業高質量發展和鄉村振興。探索建立“公開張榜、事后獎補”新機制,鼓勵支持科研、教學單位、企業和社會力量主動參與“卡脖子”科技難題攻關。

                    第三,加強農業科技創新條件能力建設。加強部門和地方協調,指導編制總體規劃,大力推進國家熱帶農業科學中心建設。修訂農業科技創新能力條件建設規劃,繼續加強學科群重點實驗室、國家農業科學觀測實驗站等條件能力建設。完善各類數據監測方法、數據處理儲存共享標準等,持續開展種質資源、土壤肥料、病蟲害、農業環境等領域長期定位觀測監測,加強農業科學數據的匯集、分析和利用。

                    第四,加強農業轉基因生物安全管理。突出抓好研究試驗、南繁基地監管,統籌做好育制種基地監管,強化源頭管控。強化轉基因農產品境外出口商、境內進口商和加工企業一體化監管。切實落實屬地管理責任,加強約談、函詢、督導、督辦和公開通報,強化責任追究。創建農業轉基因科普精品,編制標準化、規范化科普培訓教材,開展全國巡回宣講,在“全國科技活動周”“全國科普日”等重要節點開展演講、沙龍、現場體驗等形式多樣、豐富多彩的科普活動。

                    此外,《要點》還提出,要深化體制機制改革,大力推進產學研深度融合。包括以下幾個方面:

                    第一,加強現代農業產業技術體系建設。優化體系任務布局,組織各體系聚焦1~2個產業發展最核心最關鍵的技術問題,開展全產業鏈協同攻關,推動產業技術轉型升級。組織體系各功能研究室,以縣域為單元,聚焦主導產業,聯合開展技術攻關與集成示范,打造縣域產業集聚樣板,提升產業質量效益競爭力。調整優化體系結構,加強薄弱環節技術研發團隊建設,補齊產業發展短板。組織體系與企業對接,建立體系與企業融合發展機制,為企業提供生產、采收、貯藏、保鮮、加工、物流、電商等全鏈條的技術支撐,推動產學研深度融合。

                    第二,做強做實國家農業科技創新聯盟。研究出臺國家農業科技創新聯盟建設指導意見,構建聯盟協同協作、高質量運行、多元化支持等機制,推動聯盟規范化管理運行。認定一批標桿聯盟,推動水稻分子化育種、農業廢棄物循環利用等10個以上聯盟實體化運行,建立產學研用創新聯合體。加速東北秸稈綜合利用、小麥赤霉病綜合防控等聯盟一體化進程,提供綜合解決方案。強化農業大數據、農作物種質資源等聯盟共建共享,提高科技創新資源利用效率。

                    第三,推進現代農業產業科技創新中心建設。強化中央和地方聯動機制,深入推進江蘇南京、山西太谷、四川成都、廣東廣州等4個現代農業產業科技創新中心建設,建立健全資源配置、投資融資、人才引進等配套政策。充分運用市場化機制,吸引高端人才團隊、高科技企業、高水平基金進駐,推動實現科技與產業、企業、人才和金融等深度融合。按照先建、后認、再掛牌和建一個成一個的要求,適時新啟動1~2個科創中心建設。

                    第四,深化農業科技體制改革。深化中央級農業科研機構績效評價改革試點,強化主體定位和核心使命,完善評價指標體系,推動試點機構調整學科布局,優化人員、項目、經費等科技資源配置。開展農業科技成果產權改革試點,建立以分類、賦權、讓利、防腐等為關鍵的農業科技成果產權制度,賦予科研人員一定比例的職務科技成果所有權,推動中央關于科技成果轉化和人才激勵的政策要求落地見效。繼續實施農業杰出人才培養計劃,著力培養一批戰略科學家、科技領軍人才和杰出青年農業科學家。

                    第五,加快科教環能工作信息化進程。以信息化推動農業科研、推廣、教育培訓體系銜接貫通和農業生態環境科學高效管理。聚集各類農業科技教育資源,強化農業科教云平臺支撐服務功能,為各級農業管理部門、科研專家、推廣人員和廣大農民提供資源共享、供需對接、成果速遞和管理考核等服務,推動信息互通、管理互聯、實時互動,提升農業科教工作信息化水平。構建農業生態環境管理信息化系統,建立集數據收集、分析、監測預警、綜合決策于一體的大數據綜合管理平臺,實現各級各類管理部門之間的互通互聯和信息共享,提高政府公共服務水平和生態環境保護管理能力。

                    此外,要強化推廣隊伍建設,提高科技推廣活力效能。包括加強農技推廣體系建設與改革、提高農技推廣隊伍素質與能力,以及打造科技支撐產業發展示范樣板。要深入實施農業重大技術協同推廣計劃,建設一批國家農業科技示范展示基地,總結典型經驗,形成可復制可推廣的組織機制和產業模式。引導國家重點科技計劃項目、資金、人才進入農業產業發展主戰場,解決生產實際問題,建立引領性科技示范基地。組織開展重大引領性技術示范,集成推廣油菜全程機械化等10大技術。強化科技支撐,打造100個縣域產業集聚發展的科技示范樣板,1000個“一村一品”“一鄉一業”鄉村振興科技示范村鎮。

                    在打好污染防治攻堅戰,助力鄉村生態振興方面,主要覆蓋六方面:

                    第一,強化耕地土壤污染管控與修復。加快耕地土壤環境質量類別劃分,制定分類清單,在江蘇、河南、湖南三省率先完成。出臺污染耕地安全利用推薦技術目錄,推廣低吸收品種替代、土壤酸度調節、水肥調控等技術措施,建設一批受污染耕地安全利用集中推進區,打造綜合治理示范樣板,探索安全利用模式。嚴格管控重度污染耕地,推動種植結構調整、休耕和退耕還林還草。構建農產品產地環境監測網,以土壤重金屬、農田氮磷排放、秸稈地膜為重點,開展監測評價,建立監測預警制度。基本完成第二次全國農業污染源普查。

                    第二,全面實施秸稈綜合利用行動。以東北地區為重點,以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向,做好技術對接,全面推進秸稈綜合利用工作。探索秸稈利用區域性補償制度,整縣推動秸稈全域全量利用。開展秸稈綜合利用臺賬制度建設,搭建國家、省、市、縣四級資源數據共享平臺,為實現秸稈利用精準監測、科學決策提供依據。

                    第三,深入實施農膜回收行動。加快出臺《農膜管理辦法》,強化多部門全程監管,嚴格農膜市場準入,全面推廣標準地膜。深入推進100個農膜回收示范縣建設,加強回收體系建設,加快全生物降解農膜、機械化撿拾機具研發和應用,組織開展萬畝農膜機械化回收示范展示。探索建立“誰生產、誰回收”的農膜生產者責任延伸機制。

                    第四,大力發展生態循環農業。開展生態循環農業示范創建,推進種養循環、農牧結合。創建一批主導產業鮮明、產地環境優良、投入品有效管控、農業資源高效利用、農產品綠色優質的生態循環農業示范縣;以涉農企業為主體,創建一批農業生產與資源環境綜合承載力相適應的現代生態農業園。著眼農業高質量發展,研究構建以綠色生態為導向的生態循環農業政策框架體系。

                    第五,開發利用農村可再生能源。強化農村沼氣設施安全處置,示范推廣沼氣供氣供熱、秸稈打捆直燃供暖、秸稈熱解碳氣聯產、生物質成型燃料和太陽能利用等技術與模式,打造一批農村能源多能互補、清潔供暖示范點。加快推進農村地區節能減排,因地制宜推廣清潔節能爐灶炕。研究生物天然氣終端產品補貼、全額收購等政策,推動出臺農村地區生物天然氣發展的意見。

                    第六,加強農業生物多樣性保護。加強農業野生植物資源管理,推動制定第二批國家重點保護野生植物名錄。開展重點保護物種資源調查,加大農業類珍稀瀕危物種資源搶救性收集力度。做好已建農業野生植物原生境保護區(點)管護工作,新建一批原生境保護區(點)。推動外來物種管理立法,提出第二批國家重點管理外來入侵物種名錄。強化綜合防控,新建一批生物天敵繁育基地,做好應急防控滅除。


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